习近平接任中共总书记即拉开一场新反腐风暴,最新落马的高官是四川省委副书记李春城.习近平为免亡党亡国,要显反腐决心,打虎行动料持续.惟反腐更须从根本的制度着手,故广东欲推的官员财产申报公示试点更为关键.

中共总书记习近平甫上任便屡提反腐关系党国存亡,无疑向人民许下承诺,未来10年将以反腐为首务.民众对他矢言反腐固乐观其成,惟要真正收效,就必须做到申报、严查并举,即攻坚财产申报公示制,与强化法治惩治腐败.

中央反腐风暴,韶关始兴试点官员财产公示。涉重大贪腐的内地原铁道部长刘志军昨被判死刑、缓期两年执行,与民众期望中央重判存落差。惟中央要彰显反腐决心,必须多打大老虎,并落实官员财产申报及公示制以赢民心。

广东推行“五年治党计划”,包括干部财产申报公示试点、正职离任审计结果公开试点、完善网络揭腐机制等措施  在广东省纪委书记黄先耀透露广东将进行官员财产公示试点的同时,具体试点地区已经敲定。《中国经营报》记者从接近广东省纪委的权威人士处证实,珠海横琴、广州市南沙新区、韶关市始兴县将率先对官员财产公示进行试点。目前,三地正在进行相关准备工作。  这项工作实际上是按照广东省制定的《从严治党五年行动计划》(以下简称《行动计划》)推进的,这项计划包含8个方面共计35项内容,包括干部财产申报公示试点、正职离任审计结果公开试点、完善网络揭腐机制等多项创新性反腐举措均被列入其中。这份计划表明广东在制度化反腐创新方面已经先行一步。  在此之前的短短一个月内,广东省财政厅原副厅长危金峰、英德市原副市长郑北泉、广东省国土资源厅副厅长吕英明、揭阳市原市委书记陈弘平等一系列高级官员都因涉嫌严重违纪问题而先后“落马”,十八大之后广东反腐的力度之大、范围之广令人关注。  官员财产公示试点确定三地  本报记者从接近广东省纪委的人士处获悉,广东省纪委选取的试点地区分别是珠海横琴新区、广州南沙新区和韶关始兴县。  目前横琴新区已成立横琴廉政办公室,该机构设综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部等4个部门,主要是借鉴港澳反腐机构的经验,推进领导干部家庭财产信息公开工作。  广州市南沙新区的试点则正在筹备,目前进展相关人士未予透露。而韶关始兴县的试点则已悄然开展半年多,主要内容为“科一级领导干部财产公开”。  与此同时,记者还了解到,广东省方面已经初步拟定了上述试点工作的规划进度。按照广东制定的《行动计划》,探索实行“党员领导干部家庭财产申报并在一定范围内公示”制度,2014年之前,试点工作将完成并逐步推广。  “《行动计划》提出探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围内公示制度,官员瞒报财产一律免职,这是一个很大的突破,力度也很大,方向对了,效果就值得期待。至于要公开公示到多大程度、多大范围,则要在实践中稳步探索。”广东省委党校副教授刘朋表示。  作为该项配套政策,《行动计划》还提出从2013年起,广东将推行考察对象廉政报告制度,考察对象在接受组织考察时,要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况,并以适当方式在谈话对象中公开。  正职离任审计结果公开试点  在推行官员财产公开试点的同时,另一项反腐制度建设亦在进行当中,正职离任审计试点公开也已经在积极酝酿。按照广东省的规划,这项工作的试点将于2013年陆续开展。  广东省出台的《行动计划》中明确提出,将强化对关键岗位干部的重点管理,全面落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批、工程建设的规定。同时严格实行对党政正职任中审计、“逢离必审”,从2013年起,试行审计结果公开并逐步推广。

习近平上月中接班後随即掀起反腐风暴.惟民众对中央再掀反腐风暴既喜且忧,喜的固是对中央打老虎乐观其成,但却担心今次反腐风暴会否只是另一场来得急、走得快的政治运动.故从大局来看,运动式拉倒贪官只是治标,治本的关键始终是制度建设,尤其要推行阳光法案,实施官员财产申报及公示制度.因此外界更应关注广东明年将以一县一区作试点,推行官员家庭财产申报及公示制,为反腐制度化跨出一步.

习近平席未暇暖便一再高调提及反腐,释出两个政治讯号.一是习近平一上任便触及敏感的反腐问题,反映中共领导层交班迅速,已担任国家副主席5年的习近平毋须再多花时间摸清形势.二是习近平上任後即在首个政治局学习会上厉言反腐,反映他要将反腐提升至未来10年的头号任务,亦成为民众检视其施政成绩的首要标准.

去年底当上中共总书记的习近平,将反腐提到「亡党亡国」此极高层次,民众遂以刘志军案观察中央新领导层的反腐决心。惟刘志军仅被判死缓,被指轻判。

然而,类似的试点亦非首次推行,上届胡温政府就曾在浙江、新疆部分县市,以至上海浦东进行试点,惟计划虎头蛇尾,原因无非是内地官场腐败已趋结构化,既得利益者串连抵制,不少官员根本没如实申报、资料更不对外公示,最终更不了了之.广东的财产申报公示试点要避免重蹈覆辙,一方面必须全力监督,强制相关官员如实申报,并作严格覆核.另一方面更要订出确切时间表,如在试点1年後即总结经验,并即部署全国推行,不容利益集团的阻挠.

要真正做出前人未竟的反腐成绩,习近平须在申报、严查作双管齐下谋大突破.在申报方面,目前内地已试行官员财产申报制,惟申报内容有限、申报资料更不公开,令反腐功效大打折扣.阳光是最好的防腐剂,故须推行官员全面财产申报制外,更重要的是向外界公示官员与其家属的财产资料,公开地让人民监督,约束官员行止.

刘志军犯罪性质极恶劣,案情指他受贿6千多万元人民币,金额是原食品和药监局长郑筱萸案的10倍,郑被判死刑而随即执行,贪得更多的刘志军却暂免死,民众忧虑中央会否又对反腐高举而轻放,又或此是政治利益交换的结果?

中央新领导层无论为党为国,都必须全力反腐败,关键是建立制度,特别是做好财产申报及公示制.故广东试点的成败,将是外界检视习近平反腐成绩的重要指标.

除申报外更要严查,新任中纪委书记王岐山素有“铁面”形象,加上他有金融与地方工作经验,熟悉官场运作与财产转移伎俩,故外界对他加强执行党纪肃贪期望甚殷.惟除党纪外,中央更要加强法治,令司法系统可独立,无畏地严查人民举报的贪腐案件,做到依法反腐,纠正党大於法,严惩贪腐官员.

到底今次案件,是否有其他外界未知因素,才稍轻判刘志军?不排除中央或有两考量。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表立场.

反腐成败不但关系习近平的历史评价,更关系中共能否保住执政地位、国家能否突破发展瓶颈,习近平与其新班子的反腐工作,可说只许成功不许失败.

一,刘志军认罪,当局更指他主动供出办案机关未掌握的案情,此或有助执法单位揪出更多涉案贪官与奸商,此可成减刑理由。

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二,中央或要以刘志军为样办,其他贪官若愿坦白招供,或可从宽处理。否则若认不认罪都是死路一条,贪官势拼死顽抗,令中央查贪工作倍添难度。

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上述猜测是否属实,外界难知,惟死缓的判决令内地民众对中央肃贪决心存疑,中央必须以实绩说服民众。惟反腐成功的关键,须从贪腐的温床着手,此就要建立防贪制度,眼下关键就是能否落实长期议而未决的官员财产申报及公示制。

中央对此必须具极高的危机感,因内地腐败问题深入骨髓,民众耐性已达临界,势冲击社会稳定,更恐动摇中共执政基础,中央反腐必须迎难而上,加快做出实绩。

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